Направление несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ31 мая 2003 г. № 200-З "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Принят Палатой представителей 22 апреля 2003 года
Одобрен Советом Республики 15 мая 2003 года

Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Статья 14. Основания для помещения несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения и условия пребывания в них воспитанников

В специальные воспитательные учреждения помещаются несовершеннолетние в возрасте от одиннадцати до восемнадцати лет:

нуждающиеся в особых условиях воспитания, в отношении которых постановлен приговор суда с применением принудительных мер воспитательного характера в виде помещения несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение либо принято судом решение о помещении несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение, в том числе из числа несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством;

по заявлению родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством.

Решение суда о помещении несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение может быть принято:

если в отношении несовершеннолетнего принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу по причине недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо если вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), во время совершения общественно опасного деяния несовершеннолетний был не способен сознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния;

в течение года после принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу по причине недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо если вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), во время совершения общественно опасного деяния несовершеннолетний был не способен сознавать фактический характер или общественную опасность своего деяния, либо если несовершеннолетний был освобожден от уголовной ответственности в силу утраты деянием или лицом общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, передачей несовершеннолетнего под наблюдение родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей, либо если несовершеннолетний был освобожден от уголовной ответственности или наказания на основании актов амнистии, либо если после освобождения от наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств, на основании актов помилования и после проведения индивидуальной профилактической работы несовершеннолетний привлечен к административной ответственности или освобожден от административной ответственности с применением профилактических мер воздействия за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 11.1, 11.3, 16.29, 18.14, 18.15, 19.1, 19.3, 19.5 или 19.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, либо если несовершеннолетний совершил деяния, содержащие признаки указанных в настоящем абзаце административных правонарушений, но не достиг на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, и у него отсутствует готовность вести правопослушный образ жизни;

если в течение года несовершеннолетний три раза привлечен к административной ответственности, либо освобожден от административной ответственности с применением профилактических мер воздействия за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 10.1, 11.1, 11.3, 16.29, 18.14, 18.15, 19.1, 19.3, 19.5 или 19.6 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, либо совершил деяния, содержащие признаки указанных в настоящем абзаце административных правонарушений, но не достиг на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, и после проведения индивидуальной профилактической работы вновь привлечен к административной ответственности, либо освобожден от административной ответственности, либо совершил деяния, содержащие признаки указанных в настоящем абзаце административных правонарушений, но не достиг на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, и у него отсутствует готовность вести правопослушный образ жизни.

При принятии решения о помещении несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение по основаниям, указанным в абзаце четвертом части второй настоящей статьи, факты привлечения его к административной ответственности, освобождения от административной ответственности с применением профилактических мер воздействия и совершения им деяний, содержащих признаки указанных в абзаце четвертом части второй настоящей статьи административных правонарушений, при недостижении на день совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность, учитываются в совокупности.

Специальные воспитательные учреждения в отношении несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством, обеспечивают комплексную реабилитацию несовершеннолетних. Порядок комплексной реабилитации несовершеннолетних определяется Правительством Республики Беларусь.

В специальные воспитательные учреждения не могут быть помещены несовершеннолетние, страдающие заболеваниями, препятствующими их содержанию, обучению и воспитанию в этих учреждениях. Перечень таких заболеваний устанавливается Министерством здравоохранения.

В период пребывания в специальных воспитательных учреждениях воспитанники обязаны осваивать содержание образовательных программ, программы воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, надлежаще исполнять обязанности, возложенные на них законодательством, уставом и иными локальными правовыми актами учреждения образования. Воспитанники, нуждающиеся в особых условиях воспитания, в период пребывания в специальных воспитательных учреждениях также обязаны осваивать содержание программы воспитания детей, нуждающихся в особых условиях воспитания.

Руководители специальных воспитательных учреждений в соответствии с законодательством:

организуют образовательный и воспитательный процессы, создают и реализуют специальные условия воспитания;

организуют проведение личного досмотра воспитанников, досмотра их вещей, получаемых и отправляемых воспитанниками телеграмм, почтовых карточек, писем, бандеролей, мелких пакетов, посылок, почтовых денежных переводов, получаемых ими передач, осмотра территории, жилых и других помещений специальных воспитательных учреждений и находящегося в них имущества, выявление и изъятие предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию воспитанниками в специальных воспитательных учреждениях;

применяют к воспитанникам меры педагогического воздействия;

организуют комплексную реабилитацию несовершеннолетних;

осуществляют иные полномочия по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусмотренные настоящим Законом и иными актами законодательства.

К мерам педагогического воздействия кроме мер, предусмотренных законодательством об образовании, относятся:

запрещение выхода за пределы специальных воспитательных учреждений;

помещение в комнату реадаптации.

Запрещение выхода за пределы специальных воспитательных учреждений предполагает установление запрета на выход воспитанников за пределы специальных воспитательных учреждений в составе организованных групп для посещения культурных или спортивных мероприятий.

Помещение в комнату реадаптации предполагает помещение воспитанника в отдельное жилое помещение для изоляции его от остальных воспитанников в целях обеспечения его личной безопасности либо безопасности окружающих.

Воспитанник помещается в комнату реадаптации на срок не более двух суток. В комнате реадаптации создаются условия, обеспечивающие возможность постоянного наблюдения за ним. Размеры комнаты реадаптации, освещенность, температура воздуха должны соответствовать установленным законодательством требованиям к жилым помещениям. Питание воспитанника, помещенного в комнату реадаптации, производится по общим нормам в соответствии с распорядком дня.

Личный досмотр воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, и досмотр их вещей проводятся в целях выявления и изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию ими в указанных учреждениях.

Воспитанники, находящиеся в специальных воспитательных учреждениях, подвергаются личному досмотру по окончании свиданий с близкими родственниками и иными гражданами, перед входом на территорию специальных воспитательных учреждений, а также в других случаях по решению руководителей указанных учреждений.

Личный досмотр воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, проводится сотрудниками указанных учреждений одного с ними пола. При личном досмотре не допускается присутствие лиц противоположного пола, за исключением медицинских работников.

Досмотр вещей воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, проводится в их присутствии.

При проведении личного досмотра воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, и досмотра их вещей могут применяться технические средства.

Выявленные при личном досмотре воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, и досмотре их вещей предметы и вещества, запрещенные к хранению и использованию ими в указанных учреждениях, изымаются, о чем составляется протокол.

Изъятые у воспитанников предметы и вещества, запрещенные к хранению и использованию ими в специальных воспитательных учреждениях, передаются их родителям (усыновителям, удочерителям), опекунам или попечителям либо хранятся и передаются воспитанникам при их выпуске из указанных учреждений, за исключением случаев, установленных законодательством.

Воспитанники, находящиеся в специальных воспитательных учреждениях, получают и отправляют телеграммы, почтовые карточки, письма, бандероли, мелкие пакеты, посылки, почтовые денежные переводы, получают передачи после их досмотра в присутствии этих воспитанников.

Министерством образования:

1) утверждается Положение о специальном воспитательном учреждении, устанавливающее порядок приема несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения;

2) определяются:

порядок проведения личного досмотра воспитанников, находящихся в специальных воспитательных учреждениях, и досмотра их вещей;

порядок досмотра получаемых и отправляемых воспитанниками, находящимися в специальных воспитательных учреждениях, телеграмм, почтовых карточек, писем, бандеролей, мелких пакетов, посылок, почтовых денежных переводов, получаемых ими передач;

порядок передачи изъятых у воспитанников предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию ими в специальных воспитательных учреждениях, их родителям (усыновителям, удочерителям), опекунам или попечителям либо хранения и передачи таких предметов и веществ воспитанникам, у которых они были изъяты;

порядок проведения осмотра территории, жилых и других помещений специальных воспитательных учреждений и находящегося в них имущества, выявления и изъятия предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию воспитанниками в специальных воспитательных учреждениях;

3) устанавливаются:

перечень предметов и веществ, запрещенных к хранению и использованию воспитанниками, находящимися в специальных воспитательных учреждениях;

формы документов, используемых специальными воспитательными учреждениями при проведении профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Порядок и условия оказания медицинской помощи воспитанникам в период пребывания в специальных воспитательных учреждениях определяются Министерством здравоохранения, Министерством образования и Министерством внутренних дел.

Статья 14¹. Основания и порядок приема несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения по приговору или решению суда, срок пребывания в указанных учреждениях

Основаниями для приема несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения являются приговор суда с применением принудительных мер воспитательного характера в виде помещения несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение либо решение суда о помещении несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение.

Перечень представляемых при приеме несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения документов, за исключением приговора или решения суда, указанных в части первой настоящей статьи, устанавливается Министерством образования.

Срок пребывания несовершеннолетнего в специальном воспитательном учреждении устанавливается судом в пределах до двух лет, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет.

Пребывание в специальном воспитательном учреждении воспитанника, помещенного в такое учреждение по приговору суда, может быть прекращено судом досрочно в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 117 Уголовного кодекса Республики Беларусь, а воспитанника, помещенного в такое учреждение по решению суда, может быть прекращено судом досрочно, если он освоил содержание программы воспитания детей, нуждающихся в особых условиях воспитания.

Пребывание воспитанника в специальном воспитательном учреждении в случаях, если он совершил из указанного учреждения самовольный уход, и (или) не возвратился в указанное учреждение из отпуска, и (или) не освоил содержание программы воспитания детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, может быть продлено судом в пределах срока, указанного в части третьей настоящей статьи.

Воспитанник, установленный судом срок пребывания которого в специальном воспитательном учреждении истек, подлежит выпуску из этого учреждения.

Воспитанник, установленный судом срок пребывания которого в специальном воспитательном учреждении истек, по собственному желанию, а несовершеннолетний воспитанник – и с согласия родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей на основании решения руководителя специального воспитательного учреждения могут остаться в этом учреждении для завершения обучения на срок до шести месяцев независимо от их возраста с правом покинуть такое учреждение в любое время на основании заявления воспитанника, а в отношении несовершеннолетнего воспитанника – и с согласия родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей. Такие воспитанники не осваивают содержание программы воспитания детей, нуждающихся в особых условиях воспитания, и к ним не применяются меры педагогического воздействия, предусмотренные частью восьмой статьи 14 настоящего Закона.

Руководители специальных воспитательных учреждений помимо осуществления полномочий, указанных в части седьмой статьи 14 настоящего Закона, в соответствии с законодательством:

информируют в письменной форме (на бумажном носителе или в электронном виде) органы внутренних дел по месту нахождения этих учреждений и по месту жительства (месту пребывания) воспитанников о случаях их самовольного ухода из указанных учреждений и совместно с органами внутренних дел принимают меры по их обнаружению и возвращению в эти учреждения;

информируют в письменной форме (на бумажном носителе или в электронном виде) в течение одного рабочего дня комиссии по делам несовершеннолетних и органы внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) воспитанников о воспитанниках, оставшихся в этих учреждениях для завершения обучения, и воспитанниках, выпущенных из этих учреждений до истечения установленного судом срока пребывания в них;

направляют в комиссии по делам несовершеннолетних и органы внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) воспитанников извещения о прекращении пребывания воспитанников в этих учреждениях не позднее чем за один месяц до их выпуска, а также характеристики этих воспитанников и свои рекомендации о необходимости проведения с ними индивидуальной профилактической работы и оказания им содействия в трудоустройстве и бытовом устройстве;

подают заявления в суд о досрочном прекращении пребывания воспитанников в специальных воспитательных учреждениях до истечения установленного судом срока пребывания в них, о продлении этого срока.

Статья 14². Основания и порядок приема несовершеннолетних в специальные воспитательные учреждения по заявлению их родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей, срок пребывания в указанных учреждениях

Несовершеннолетние, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством, могут быть приняты в специальные воспитательные учреждения для организации комплексной реабилитации в порядке, определяемом Правительством Республики Беларусь, в том числе на конфиденциальной основе, по заявлению родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей.

Для организации комплексной реабилитации несовершеннолетних, указанных в части первой настоящей статьи, один из родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей несовершеннолетнего обращается в специальное воспитательное учреждение с заявлением об организации комплексной реабилитации несовершеннолетнего в специальном воспитательном учреждении по форме, устанавливаемой Министерством образования. В заявлении указываются основания для комплексной реабилитации несовершеннолетнего, предложения по срокам ее проведения в специальном воспитательном учреждении. К заявлению прилагаются документ, подтверждающий факт потребления несовершеннолетним наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, справка о том, что несовершеннолетний является обучающимся, заключение государственной организации здравоохранения о состоянии здоровья несовершеннолетнего и возможности его помещения в специальное воспитательное учреждение.

Прием несовершеннолетнего в специальное воспитательное учреждение для организации комплексной реабилитации осуществляется на основании приказа руководителя специального воспитательного учреждения. Специальное воспитательное учреждение в течение одного рабочего дня со дня приема несовершеннолетнего информирует об этом в письменной форме (на бумажном носителе или в электронном виде) Министерство образования с приложением копии приказа руководителя специального воспитательного учреждения, а также копий документов, указанных в части второй настоящей статьи.

Срок проведения в специальных воспитательных учреждениях комплексной реабилитации несовершеннолетних, принятых на основании заявления родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей, устанавливается этими учреждениями в пределах от трех месяцев до одного календарного года по согласованию с родителями (усыновителями, удочерителями), опекунами или попечителями несовершеннолетних.

Заявление одного из родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей об организации комплексной реабилитации несовершеннолетнего в специальном воспитательном учреждении может быть отозвано им до истечения срока комплексной реабилитации. Такой несовершеннолетний передается его родителям (усыновителям, удочерителям), опекунам или попечителям. Воспитанник, достигший совершеннолетия, вправе покинуть указанное учреждение в любое время на основании его заявления.

Специальные воспитательные учреждения в случаях, указанных в части пятой настоящей статьи, информируют Министерство образования о прекращении пребывания несовершеннолетних воспитанников и воспитанников, достигших совершеннолетия, в этих учреждениях в течение одного рабочего дня:

со дня отзыва заявления одним из родителей (усыновителей, удочерителей), опекунов или попечителей об организации комплексной реабилитации несовершеннолетнего в специальном воспитательном учреждении;

со дня подачи заявления воспитанником, достигшим совершеннолетия.